1MHz=1亿元！聊聊紧张刺激的频率拍卖

yuhuancuc

作者订阅号：BOO聊通信

2019年，对于中国通信行业来说最大的一件事儿，就是5G正式商用。在前面的文章中反复提到过，对于移动通信来说，最珍贵的资源就是频率。虽然三大运营商在电信服务市场打得你死我活，但却不需要就5G频率资源展开争夺，因为国内运营商获取频率的方式历来都是工信部统一分配，毕竟三家表面上打得再激烈，背后也是一个爹。

而相比之下，资本主义世界的电信运营商就没有那么幸福了。。因为很多西方国家都采用拍卖的方式，来让各大电信运营商争夺频率资源。

咋个拍卖法呢？政府首先公布待竞拍的频段，比如1800MHz--2000MHz，并且给定个底价比如100亿元，然后各大运营商开始竞拍，谁最终出价最高，小锤一落，频率就归你了。

最近我国台湾地区就针对5G频率开展了一次让人惊掉下巴的拍卖。为啥说“惊掉下巴”？因为拍卖过程完全失控，几大运营商为了争夺这几百MHz的频率完全杀红了眼。

这次拍卖中预计要卖出的频率资源如下：频段包括3.5GHz、28GHz与1800MHz，拍卖带宽总计2790MHz。

其中3.5GHz频段270MHz频宽、28GHz频段2500MHz频宽、1800MHz频段2x10MHz频宽。3.5GHz频段竞标上限为100MHz，28GHz频段竞标上限为800MHz。

那么起拍价怎么样呢？3.5GHz频段的270M频宽，底价243亿；28GHz频段2500M频宽，底价32亿；1800MHz频段20M频宽，底价32亿。底价总计300亿，规划收益440亿新台币。

从价格就可以看出，3.5GHz的频率远远比其他两个频率值钱，因为频段比28GHz频率低的多，无线电波覆盖范围更广，而带宽又比1800MHz大的多，能实现高速率。

目前频率拍卖已经进入到了第23天、224回。。原本台湾省地方政府计划通过本次拍卖收入440亿新台币，但目前最热门的3.5GHz频段，竞标金额达到1199.73亿元，相比底价已提升接近5倍；28GHz频段价格维持底价；1800MHz频段无人问津。

也就是说，3.5GHz频段的270MHz频率，每MHz价格已经达到了4.44亿新台币，合人民币1亿元左右。。

频率资源到底多珍贵、多稀缺，可见一斑。

当然5G频率拍出如此天价，可不只台湾这一地。越富裕的国家，频率拍卖价格越高，这很好理解，因为发达国家的电信运营商能用同样带宽的频率，赚取更多的利润。比如德国5G频率一共拍出了65亿欧元，美国毫米波都拍出了70亿美元。。

再想想中国四大运营商的频率都是组织安排的，是不是觉得简直做梦都能笑出声来。

这么高的频率购买成本，当然最后会转嫁到消费者身上，毕竟羊毛出在羊身上。那么“万恶的资本主义国家”为什么非得要通过这种方式，让电信运营商的网络建设成本节节攀升呢？

首先，无线频率是一种非常非常稀缺的独占资源。说它独占是因为我用了你就不能再用，否则互相干扰谁也用不好；说它稀缺是因为频率虽然看似无限，但只有低频部分无线电波能传播范围较远的频率才有价值，可以用来做移动通信业务，否则运营商的建网成本会水涨船高。

那么，从经济学的角度来说，稀缺的资源怎么才能最好的发现它的价值呢？那就是在充分的竞争中去发现。拍卖就有这个功能，在拍卖竞价中可以发现稀缺物品的真实价格和稀缺程度，避免交易的主观随意性，更直接地反映市场需求，最终实现商品的最大价值。

所以，如果把频率当做一种商品的话，拍卖确实是最好的定价方式，没有之一。

对于中国来说，电信运营商都是国企，工信部分配频段，分到啥就用啥肯定不敢有抱怨。这虽然可以降低运营商的建网成本，但由于主观成分太强，确实存在不能物尽其用的缺陷。比如黄金频率给了A运营商，可A运营商网络建设或者服务能力不行，很可能导致最好的频率没有发挥最大的效用，给用户最好的网络感知。

而对于西方国家，电信运营商都是私人企业，政府如果还采用分配频率的方式就不合适了。一方面好的频率给谁，坏的频率给谁？不好分配，毕竟大家都是在市场上竞争的企业，政府怎么能有倾向性呢？

另一方面，通过频率拍卖，可以让最有优势、最能物尽其用的电信运营商拿到最好的频率，既然放了这么多血，拿到频率的运营商一定会全身心投入到网络规划、网络建设、网络服务中，榨干砸锅卖铁买到的频率资源的最后一滴价值。

当然，这个成本确实会转嫁到消费者身上。不过，政府得到的拍卖频率的钱，最后也会通过社会福利啊、基础设施建设啊等方式回馈到居民身上，所以影响并不大。

所以，对于电信运营商来说，频率拍卖确实很肉疼，但对于整个社会来说，频率拍卖不见得是坏事儿。

因此，自从首次频率拍卖于1989年在新西兰进行后，西方国家纷纷采取这样的方式来为电信运营商进行3G、4G以及今天的5G的频率分配，让财大气粗的电信运营商们叫苦不迭。