广东印发意见：严格限制价格战，先行先试有序扩大电信业务对外开放

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12月18日，广东省通信管理局印发的《关于推动广东省信息通信业高质量发展的指导意见》已对外公示。

主要目标方面提出，到2025年，信息通信业高质量发展格局初步形成，实现在创新实力、行业规模、融合赋能、开放合作走在全国前列。建成高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳的新型数字基础设施体系，夯实高质量发展基石。到2035年，新一代信息通信技术创新能力稳居全球领先，培育一批世界一流标杆企业，产业链供应链自主可控能力显著提升，信息通信业规模和质量实现大幅跃升，构建全域联动、立体高效的网络安全防护体系，在全球资源高效配置中发挥重要作用。

在信息基础设施方面有提出：

1）加快信息基础设施示范引领

加快5G等新一代信息基础设施规模化集约化部署，推进垂直领域5G+应用场景示范建设，推进5G轻量化(RedCap)技术演进和应用创新发展，支持打造5G-Advanced（5G-A）示范场景。加速6G、毫米波、太赫兹通信、可见光通信、量子通信等下一代通信网络核心技术突破，协同创新基础理论、技术、标准、产品和试点应用。推进10G-PON建设和FTTR光纤到房间的规模部署，持续提升千兆光网覆盖广度和深度，推进双千兆网络协同发展，实施万兆宽带布局行动，提速提质光纤网络服务，研究部署50G-PON试点应用，打造万兆园区示范标杆。推动IPv6+技术创新和融合应用，建设一批“IPv6+创新之城”。加快北斗、高分及卫星互联网等卫星应用基础设施建设，形成安全可靠的空天地海一体化网络。推动工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）扩容增能，扩大工业互联网二级节点在粤东粤西粤北地区覆盖面，丰富标识解析应用场景，建设一批行业级、企业级工业互联网应用平台。充分发挥新型互联网交换中心作用，推动区域流量高效互联，强化与算力网络深度融合，实现算力资源优化配置，成为辐射粤港澳大湾区及华南地区的重要信息平台。

2）推进信息基础设施均衡建设

加强珠三角与粤东粤西粤北间信息基础设施统筹规划，形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系。发挥全省共建共享管理系统平台作用，提升站址共享率，提升信息基础设施资源开放共享程度，降低城镇信息基础设施建设社会成本，提升乡村通信网络质量，有序推进“百县千镇万村”高质量发展。推动基础电信企业开展千兆光网普及提速计划，降低中小企业宽带网络和算力服务平均资费，助力中小企业健康发展。加大对沿海海域、岛屿、山区等偏远地区宽带网络覆盖，为风电开发、海洋牧场、深远海养殖、森林防火、交通运输、应急救援、安全保卫等提供基础网络保障。加快城乡基础设施一体化建设，推进城镇老旧小区通信设施改造和农村通信线路整治，提升城乡信息基础设施整体发展水平。

3）促进算力基础设施供给提升

优化全省数据中心布局，推进数据中心集群全产业链建设，形成数据中心核心集聚区、产业发展和科技创新支撑算力带。整合并充分利用现有数据中心资源，加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设，支持与省内、港澳和西部地区算力高效互补和协同联动，打造一体化算力服务体系，为中小企业、科研机构提供普惠算力服务。鼓励行业构建算力资源交换服务平台，与周边地区开展算力协同对接，形成跨区域算力资源交易结算机制。推动存算一体的边缘数据中心建设，促进云计算、边缘计算和网络协同发展，构建边缘算力供给体系，支撑工业制造、金融交易、智能电网、云游戏等低时延业务应用。打造服务全国的高性能智能计算中心和全球智能计算高地，提升智能算力占比。推动部署400G/800G高速光传输网络、超大容量全光OTN传输系统，大力提升运力网络的服务能力和调度能力。

4）推动信息基础设施绿色发展

积极采用液冷、蒸发冷却、近端制冷等制冷技术，大力发展低时延绿色数据中心，支持已建数据中心节能绿色化改造，鼓励发展氢能源+数据中心、水下数据中心等新型数据中心，开展数据中心算力资源分布及能耗监测，实现数据中心集约化、绿色化可持续发展。鼓励电信运营商利用人工智能、大数据等多种数字技术手段实施网络设施智能化改造，降低移动基站、数据中心等设施能耗。加快数据中心、5G基站等区域分布式储能建设，支持钠离子电池在数据中心、5G基站等领域示范应用。大力推广机房冷热通道隔离、微模块、整机柜服务器、余热回收利用等技术，加快通信机房绿色改造。鼓励采用新型超低损耗光纤，规模部署大容量低功耗网络设备，推动能耗监测与信息基础设施同步规划部署。支持电信运营商创新开展通信设备绿色低碳技术产品评测，优先采购绿色技术产品，引导通信供应链绿色生产。

在其他一些意见中：

1）构建新型行业监管体系

构建行业良性竞争体系，立足行业高质量发展，搭建行业健康发展生态协调体系，严格限制价格战、独占社区资源等恶性竞争行为产生。深化“放管服”改革，营造鼓励创新、包容审慎、规范有序的行业发展环境，压缩许可事项审批时限，规范增值电信业务经营许可审批。创新监管手段，加强对互联网数据中心、信息服务业务、国内呼叫中心业务等重点或新兴业务的监管，深入推进“互联网+监管”，发挥信用记录在企业管理的作用，提升监管效能。加强对APP主办者、网络接入服务提供者、应用分发平台、智能终端生产企业的移动互联网应用程序备案工作指导与监督检查，进一步健全违法违规信息监测和处置机制。强化申诉中心能力建设，挖掘多样化的服务监管手段，推动行业公共服务流程、工作机制，打造属地服务监管样板。

2）深化基础设施跨行业共建共享

大力推进通信基础设施跨行业共建共享、融合部署，加强通信基础设施专项规划与国土空间等规划衔接，并在控制性详细规划中严格落实，加强通信基础设施与电力、市政、交通等专项规划有效衔接和协同建设。加强与住房和城乡建设等行业主管部门工作协同，严格执行国家、省市等相关工程建设标准，实现通信基础设施与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。提升通信基础设施与自然资源、生态环境、农业农村、公安、应急、水利、能源等领域设施资源共享，实现站址、机房、杆塔、管线等资源双向开放。更好发挥通信基础设施融合赋能作用，引导开展国际先进的融合基础设施建设，联合促进能源、交通、城市、物流、医疗、教育、农业、水利、环保、应急等领域的传统基础设施数字化、智能化改造升级。

3）推动信息技术与经济社会应用融合

加强信息通信业与政府部门、各行各业的协同联动，面向生产、生活、治理各领域，形成一批具有规模效应的示范应用。促进5G+工业互联网融合应用，打造5G全连接工厂和灯塔工厂，高标准建设国家工业互联网示范区，加快推进传统产业转型升级、构建现代化产业体系，扎实推动新型工业化向纵深发展。实施“百千万工程”，加快发展数字乡村，应用信息通信技术推动农业生产、加工、流通等环节的数字化转型，助力乡村振兴。加快推进数字海洋信息基础设施建设，支撑全省海洋支柱产业数字化、绿色化、智能化升级，助力建设海洋经济高质量发展示范区。加速信息通信技术与旅游、金融、商贸、文化等融合应用，发展新业态新模式。发展低空网络、低空感知和综合服务的低空经济产业集群，建设5G-A低空经济示范区。推动信息通信技术与公共服务深度融合，探索发展人工智能大模型、大数据、AR/VR等信息通信技术融合的新型服务模式。支持运用下一代网络、云计算、智能传感、卫星、地理信息系统等技术，加快智慧城市基础设施建设，实时开展城市生命体征监测，探索建设数字孪生城市试点，提升城市治理精细化、智能化水平。

4）有序推进电信业务对外开放

先行先试有序扩大电信业务对外开放，支持广州、深圳、珠海、汕头等城市开展数据中心、云服务等增值电信业务国家开放试点。加大支持省内信息通信行业优秀企业“走出去”，支持基础电信企业参与海外市场的本地化运营，支持互联网企业加大在5G、人工智能、物联网、工业互联网、智能网联汽车、虚拟现实/增强现实等领域海外布局。支持信息通信企业参与全球行业峰会，提升我省信息通信企业的海外知名度和影响力，做大“朋友圈”，做强“生态链”。

5）扩大宣传推广

加大信息基础设施安全保护政策法规和电磁辐射知识的宣传普及力度，消除社会公众误解，营造全社会广泛支持信息基础设施建设的舆论环境。通过展览、论坛、知识竞赛等多种形式，以及报刊、电视台、网络、新媒体等传播渠道开展丰富多彩的网络安全宣传周等主题宣传活动，形成行业集中宣传效应，着力打造内外联动、多方协同的发展环境，及时宣介推广好经验好做法。