请教各位网优高手关于如何消除坏小区的问题

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我市大部分地区属于浅丘陵地貌，一般我们在每个建制乡镇至少都有1个铁塔高山站。
我们每天的忙时坏小区个数都在7~13个（全市CELL配置总数为287个）之间。而我们企业内部坏小区比例的考核指标是低于2.5%。因此这个指标一直都不能达到标准。
经过调整天线方位角和清洗天线后效果不明显，实在非常折腾人！
这些站话务量也不高，忙时试呼次数只有100~250次，掉话6、7次就使得掉话率大于3%。经过话统分析看，弱信号和突然掉话占比例为70%左右。
我想问问：在除了增加基站数目外还有没有什么更好的方法来消除坏小区？万分感谢！！

（注：我们坏小区定义为：小区每信道话务量大于0.1ERL小于0.6ERL，且掉话率大于3%。）