GXB用户申诉率考核指标是按投诉人次还是按投诉件数

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同一用户，同一号码投诉两个不同问题，算几个投诉。

电信企业用户申诉分类统计表：
联通，电信，季度用户申诉率3800-4000件，移动季度用户申诉8600-9000件，共季度用户申诉18500件，工信部严控电信用户申诉率，考核指标为电信用户申诉率，季度用户申诉率不高于20人次/百万用户，全年用户申诉率不高于70人次/百万用户。