因提供虚假材料，某企业1000万投标保证金被罚！

国王长了驴耳朵

近日，在安徽省安庆市一个21亿元的改建工程施工项目中，一家企业因【拟派项目经理的业绩证明材料“单位工程竣工验收证明书”系虚假材料】，最终被取消中标资格，并且1000万元的投标保证金也被扣罚，处罚可谓惨重。

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详细来看，可以得知，本招标项目为安庆市沿江东路改建工程施工，建设资金来自政府资金，项目出资比例为100% ，工程施工概算约为210000万元，招标人为安庆市住房和城乡建设局。

在通报中，违法违规说明为：中铁十四局集团有限公司在安庆市沿江东路改建工程施工项目投标文件中递交的拟派项目经理李克金的业绩证明材料“单位工程竣工验收证明书”系虚假材料。

处罚依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，…… ”和《安庆市公共资源交易监督管理局关于投标人（供应商）及受让人（竞买人）不良行为记录与披露管理暂行办法》第六条第13款之规定，《安庆市沿江东路改建工程施工招标文件》第二章第（二）节第17.3.3条“投标人有下列情况之一时，投标保证金不予退还：

以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的”之约定，中铁十四局集团有限公司投标文件《诚信投标承诺书》中第三条“我公司提交的投标文件的内容包括但不限于资质资格证书、业绩及奖项证明材料均真实、合法有效 …… 否则，我公司愿意接受招标人、相关监督部门作出的包括但不限于取消投标（中标）资格、投标保证金不予退还、实施不良行为记录、限制投标、公开曝光及相关的行政处理、处罚”之承诺。

处罚结果：

• 取消中铁十四局集团有限公司第一中标候选人资格。
• 招标人安庆市住房和城乡建设局应根据《安庆市沿江东路改建工程施工招标文件》第二章第17.3.3条之约定及中铁十四局集团有限公司投标文件中《诚信投标承诺书》第三条之承诺，对中铁十四局集团有限公司投标保证金人民币壹仟万元（￥10000000.00元）不予退还。
• 对中铁十四局集团有限公司记不良行为记录1次，并予以公开披露，披露时间为6个月，自2019年7月19日起，至2020年1月18日止。
  
  

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值得一提的是，该项目虽然来自建筑工程领域，但是纵观近年来的通信行业，也存在不少类似情况——随着竞争日益激烈，低价中标的项目不在少数，提供虚假信息、工程偷工减料被罚的案例屡有出现，最终的处罚结果也很严重。

例如中国移动，对发生负面行为的供应商, 根据发生负面行为情况不同，会分别处以禁止合作三年、相应产品类别禁止合作三年、扣减后续采购综合评审得分或后评估得分、取消剩余份额等追究措施。

此次1000万元的天价罚款，可以说再次给企业合规合法经营、诚信经营敲响了警钟。

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另一方面，极具吸引力的一点是，这1000万的处罚，源头出自于1000万的巨额投标保证金。而说起投标保证金，也可谓是通服企业一直以来隐隐的痛。

此前，U学关于《通信民企为何面临集体失血？》的分析中提到：通信行业大型央企、国企拖欠民营企业货款和工程项目款，是民企现阶段资金枯竭、活力丧失的重要原因。

而综合来看，使得一众通服企业“失血”、“乏力”的缘故，除了高居不下的应收账款，还有一部分就是多不胜数的投标保证金：这个项目需要保一下，那个项目也需要争取试试，到头来先不说能不能在激烈的低价竞争中中标，光是投标保证金的累积支出，就已经令一众通信民企难以支撑。

久而久之，现金流堪忧，企业如何焕发勃勃生机。而这种自上而下的产业链恶化导向，可能将导致通信行业市场运行环境日趋恶化。

好的消息是，时至今日，国家相关部门开展的清欠行动正在进一步落实，部分领域内的项目也正经历取消投标保证金等方面的改革。我们期望，通信行业也能早日迎来改良落地的一天。