农村一张网，城市两张网

ABC2019

1、在地广人稀的农村，整体规划一张5G/4G无线接入网。每家运营商分一部分区域去组网覆盖，负责既有接入网资源整合和优化、补盲、700M频段的叠加、接入网的运维。其他运营商退出这些区域，接入网资源转让给负责这个片区的运营商。先做规划、做方案，做技术储备，既有网络暂时不做调整。

2、近几年内，联通2G和电信CDMA退网，移动2G和联通3G保留，维持原设备运行一段时间，不做大的改造。若干年后，结合移动2G和联通3G的退网，以及700M网络覆盖向农村地区的推进，按照规划方案，分期分批推进行地广人稀的农村地区，只建设一张接入网、每个区域由一家运营商负责的网络整合和改造。


3、加上广电网络，整合后的接入网基站同时发射四家运营商的5G/4G网络信号。在这些区域，频率资源统筹调度、共享。有丰富的700M、800M、900M频率资源可用，基本上用宏基站、低频段资源广覆盖就可以满足打电话、上网、看分组视频直播、点播视频等等业务需求。在聚居区，如果网络容量不足，增加一点1800M、2100M做热点覆盖，足以满足容量需求。

4、在集镇、县城、大中小城市、旅游景点、铁路沿线、公路沿线、开发区、厂矿等等区域，特别是热点地区和重点区域，规划建设两张接入网，形成冗余覆盖；在这些地方的个别业务量不多的区域，至少有一张网要有覆盖，另一张网可以有一些覆盖盲区。在热点区域和重点区域，任何一张接入网的个别基站、整个接入网出问题，仍然能保证网络覆盖。少了一张网，在热点区域、高峰期，网络容量有可能出现不足，网速下降。如果这些热点地区的基站能够自动扩展使用另一张网的频率资源（此时另一张网故障，频率资源空闲），可以保障网络容量不降低。采取这种方式，需要做一些冗余储备，平常用不到。在这些区域，一张网由电信和联通分区域共建共享，基站分别发射两家的网络信号，频率资源基本上也是独立使用。一张网由移动和广电分区域共建共享，基站分别发射两家的网络信号，频率资源基本上也是独立使用。

5、城市地区的接入网，按热点区域和重点区域规划两张接入网的方案，结合已经建成的接入网资源，进行整体规划，制定优化调整方案。每家运营商各自负责一些区域，结合5G建设，进行4G网络的优化调整。电信CDMA、联通2G，逐步完成清退，移动2G和联通3G，继续维持运营，不去做大的改造和调整。4G网络分期分批进行优化调整，几年以后，移动2G和联通3G网络清退，4G网络的优化调整也基本完成，最终整合成为两张5G/4G接入网。网络的清退和优化调整，可以持续几年时间。异网漫游，可以率先铺开，可以加速2G、3G网络清退，可以减轻网络改造的影响（一家的网络出问题，可以自动漫游到其他运营商的网络）。

6、无论是农村地区，还是城市地区，无论哪家运营商建设维护的接入网，都需要提供4个接口，回传数据路由到客户的归属运营商的核心网处理。在农村地区，所有频率资源是共享的。在城市地区，电信和联通的网络覆盖盲区、在网络拥堵、发生故障等网络不可用时，客户自动漫游到另一张网络，使用其他运营商的频率资源，接入移动网络，回传数据仍然路由到各自的归属运营商核心网处理。一旦归属运营商的网络恢复可用，自动漫游切换回来，优先使用归属运营商的网络。

7、地广人稀的农村地区，采用低频段频率资源，只建一张网络，减少重复建设和资源闲置浪费。集镇、县城、大中小城市、旅游景点、铁路沿线、公路沿线、开发区、厂矿等等区域，建设两张接入网，冗余覆盖，有一定的重复建设。但是，可以保证高可靠性，一张网络不可用，通过异网漫游，所有运营商的所有客户，都可以继续保持通信。这些区域业务需求量较大，闲置情况相对较少。热点地区，两张网都需要密集覆盖，才能满足容量需求。


8、虽然基站的建设维护主体不一样，但是，在农村的基站，同时发射四家运营商的网络信号；在城市的基站，一张网同时发射联通和电信的信号，一张网同时发射移动和广电的信号。在逻辑上，四家运营商仍然是相对独立的，在全国各地，都有四家的网络信号覆盖，客户通过接入网，接入各自的归属运营商核心网。

9、制定统一的漫游结算标准，发生漫游时，运营商之间相互结算费用。漫游包括两类，一类是漫游到其他运营商建设运维的基站，使用运营商自己的频率资源；一类是漫游到其他运营商建设运维的基站，使用的是其他运营商的频率资源。两种漫游方式，资费一样，不做区分。客户与归属运营商结算费用，无论是否发生漫游，资费都一样，不区分。