在农村地区，率先推广责任区划分+异网漫游+频率资源共享

ABC2019

农村地区业务需求量不大，很多地区，收入不够电费，所有运营商都建设和维护网络，大量的网络建设维护成本，永远都收不回。

率先在农村地区，推广普通通信服务责任区划分+异网漫游+频率资源共享

连片的农村、包括其中的集镇及县城，划分成一个责任区；全国划分成若干个责任区。每家运营商，分别负责一些区域的网络建设和维护。每个责任区，确定一家运营商，由该运营商负责该区域的移动通信和固网宽带网络全覆盖；其它运营商，可以完全退出，既有的接入网资源，如果责任运营商有需求，转让给责任运营商；也可以选择在部分区域，保留局部覆盖。

几家运营商分区域负责全国地广人稀的农村（含集镇和县城）的覆盖，每家分摊一点，可以降低网络建设维护成本。由一家去组网覆盖，网络负载提升，可以减少亏损，甚至扭亏为盈。

运营商之间开放异网漫游，在自己的网络没有覆盖到的区域，通过异网漫游继续为客户提供服务。客户只与运营商结算，运营商之间进行漫游结算。漫游和没有漫游，实行相同的资费。这样，漫游和没有漫游，对客户而言，没有什么区别。实行优先使用归属运营商网络的漫游控制策略，系统自动控制。归属运营商网络不可用时自动漫游出去，归属运营商网络恢复可用时自动切换回来。这种漫游控制策略，不会因为开放异网漫游，造成客户大量流失。

实行频率资源动态共享。在只有责任运营商组网覆盖的区域，所有频率资源，都是可用的。责任运营商可以调度所有频率资源给用户使用。700M，800M，900M低频段频率资源都可以使用，采用低频段组网，就可以提供不错的网络容量和网速。

在其它运营商保留的有局部网络覆盖的区域，除开保留覆盖的运营商分配的频率资源，其它频率资源，责任运营商都是可以使用的。如果做得更先进一些，实行频率资源动态调度。保留覆盖的运营商实际没有占用的频率资源，都可动态调度给责任运营商使用。反之，如果保留覆盖的运营商需要更多的频率资源，也可以动态调度和使用其它运营商没有使用的频率资源。


在城市，多家运营商组网覆盖。热点区域，几乎所有运营商都组网覆盖。可以采取电信和联通这类分区域共建共享同时发射两家网络信号的方式，降低城市区域的网络建设维护成本。共建共享形式可以进一步丰富，例如某个楼宇的室分系统，某个区域的基站，由某家运营商负责建设和维护，承载多家运营商的网络信号。例如某一个区域如果某家运营商没有信号覆盖，可以通过异网漫游，使用其它运营商的网络。多种共享方式，可以并存。