边远农村地区，一网托底，分区域共建共享

ABC2019

连片的边远农村地区，包括其中的集镇，甚至不发达地区的县城，一网托底，由一家运营商建设维护。每家运营商分配一些区域，分区域共建共享。每家运营商只需要承担全国1/4左右的这类低价值区域的组网覆盖任务。发达乡镇和县城这类，其他运营商可以选择全部退出，也可以选择局部保留一些覆盖。

在其他运营商完全退出的区域，承建运营商可以使用所有频率组网覆盖；其他运营商局部保留覆盖的区域，承建运营商除了其他运营商有网络覆盖的频段，其他频率资源都可以使用。有丰富的频率资源，采用700M，800M，900M这些低频段FDD频率资源，业务量极低的区域，甚至只需要使用部分频率资源，一套天线，一套设备，就可以实现连续覆盖，并且容量不错。需求较大的区域，例如集镇，县城，增加1.8G/2.1G频段覆盖，如果容量还不满足要求的局部热点区域，才需要增加TDD频段覆盖。

分区域共建共享的接入网，同时发射多家运营商网络标识，用户终端显示的都是归属运营商网络标识。频率资源共享使用，根据终端需求动态调度分配。

既有的接入网资源，退出运营商向承建运营商转让所需资源，按一定规则计价，对冲掉大部分，结算差额，完成资产置换。

运营商之间开放异网漫游，没有实现共建共享改造同时发射多家运营商网络标识的区域，以及城市低价值区域归属运营商没有网络覆盖的，或者某家运营商网络故障或者网络拥堵时，通过异网漫游，自动漫游切换到其他运营商网络。异网漫游也是网络共享的一种方式。

运营商之间漫游流量，对冲掉大部分，差额部分，按一定标准结算。例如语音1毛钱一分钟，流量3元钱1G，提供漫游服务的运营商，有收入，有利润。运营商之间，可以通过资产转让与收购，去调整承建区域。例如某个区域联通用户特别多，其他运营商用户少，联通可以通过收购这个区域的接入网资源，变成自己的承建区。网络资源转让与收购，制定统一的计价规则。原则上按规则计价，运营商之间也可协商，根据区域内网络负载和价值，在这个价格基础上一定的溢价或者折价。