通信光缆线路中标后施工风险管理措施

maque2780

通信光缆线路中标后施工风险管理措施

风险管控是项目能否顺利交付很重要的一环，本项目我们针对普遍的和具体风险都提出了我们的解决方案和管理措施。

14.1 管线工程普遍风险和存在的问题

1.1风险识别

A.组织风险

1）组织结构模式；

2）工作流程组织；

3）任务分工和管理职能分工；

4）施工单位管理人员和一般技工的能力；

5）施工机械操作人员的能力和经验；

6）损失控制和安全管理人员的资历和能力等。

B.经济与管理风险

1）宏观和微观经济情况；

2）工程资金供应的条件；

3）现场与公用防火设施的可用性及其数量；

4）事故防范措施和计划；

5）人身安全控制计划；

6）信息安全控制计划等。

C.工程环境风险

1）自然灾害；

2）岩土地质条件和水文地质条件；

3）气象条件；

4）引起火灾和爆炸的因素等。

D.技术风险

1）工程勘测资料和有关文件；

2）工程设计文件；

3）工程施工方案；

4）工程物资；

5）工程机械等。

1.2风险预警

在施工过程中收集和分析与风险相关的各种信息，预测可能发生的风险，对其进行监控并提出预警。

A.安全风险预警工作内容

1)质量员负责组织各工程施工阶段的安全质量风险监控、信息管理和相关咨询工作，并进行监督管理。

2)工程项目部负责本工程的安全质量风险预警管理工作。

3)项目部对工程自身及环境风险进行专业化的安全质量巡视，质量员负责监控管理，有效实施信息化施工，进行安全状态评估，并及时上报预警信息。

4)质量员负责对各项目部安全质量风险预警工作进行监督，负责提供安全质量巡查信息。发现存在不安全状态时，及时以安全隐患整改通知书、停工令等形式通知项目部。

5)质量员及时分析、汇总和筛选各项目部上报的巡视信息，及时综合确定预警等级，经分析确认后，发布预警信息。

B.设置预警的分级

施工过程中通过巡视，发现安全质量隐患或不安全状态而进行的预警。按严重程度由小到大设置为三级：黄色综合预警、橙色综合预警、红色综合预警。

C.预警响应与消警

1)预警响应

①黄色综合预警：项目部加强组织管理，项目经理主持组织风险处理，施工人员和各施工班组长参加处理方案的制定和风险处理，项目部加强巡视。质量员负责跟踪监督隐患整改完成情况。

②橙色综合预警：质量员召集项目组成员、施工班组长等组织召开三方会议，工程总负责人参加，共同研究风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理。质量员负责协调处理和跟踪监督。

③红色综合预警：质量员根据现场情况上报公司主管领导并组织各专业技术工程师和项目技术负责人论证，制定相应应急预案并实施。工程总负责人负责组织风险管理，公司主管领导参与主持风险处理。工程总负责人负责协调处理和跟踪监督。

2)预警消警

①黄色综合预警：项目部跟踪监督，确认风险解除后向质量员申报消警建议，质量员向公司申报消警建议。

②橙色综合预警：质量员跟踪监督，确认风险解除后向工程总负责人申请消警，由公司领导确认解除消警事宜。

③红色综合预警：质量员及工程总负责人跟踪监督，确认风险解除后向公司主管领导申请消警。

D.预警日常巡视工作内容

1)安全巡视频率

①施工过程中，项目经理对风险源每天巡视一次，并可根据巡视部位风险级别提高巡视频率。

2)巡视内容

①检查现场施工前是否编制施工方案、施工进度计划、三级安全教育，在施工过程中特别要注意安全保护措施、安全隐患、临时用水用电情况。

②检查项目部主要工程进场进行验收手续，分段安装验收及安装完毕验收手续，作业层安全措施，特种作业人员持证上岗情况，作业安全技术交底情况，专人监护情况等。

③针对施工项目的重要性和特殊性。重点检查重要节点控制措施和专项施工方案及各项安全措施实施情况。

④对于具有特种作业的工程，要重点检查特种作业持证上岗情况及现场保护措施。对于需要做电气防雷接地的，其接地电阻不大于5欧，接地装置符合相关标准。

⑤针对高处作业和物体打击，重点检查高处作业人员安全带、安全帽个人防护用品配带情况，作业边邻边防护设施，作业交底情况。危险区域警示标志及监护人员设置情况。

⑥对于机械伤害，重点检查作业人员、司机安全交底情况，作业人员个人防护用具佩戴情况，机械作业区域警示及监护作业情况，特种作业人员持证上岗情况，机械作业前安全检查情况。以及观察周边环境风险因素。

⑦检查消防措施，重点巡查消防体系建立情况，施工区域消防防设施配备情况，电焊工持证上岗情况，动火作业审批手续和动火监护记录，现场设置吸烟处，配备必要消防器材，施工现场严禁吸烟执行情况，易燃易爆物品规范分类存放，严格进出库制度执行情况，仓库防火情况、防火预案及演练情况等。

⑧检查用电部位，重点检查施工现场临电管理制度执行情况，电工持证上岗情况，电工临电设施安装、巡检、维修、拆除工作记录情况，电线拖地、搭铁、使用不带漏保的移动式开关箱、私搭乱接等违反安全用电操作规程现象处理情况，电闸箱、配电箱安装使用符合规程情况。操作规程、制度、电（闸）箱规范化安装执行情况。

⑨检查有毒气体、高温烫伤，重点对于封闭空间的施工、在地下管线中施工的过程等巡查，针对性的安全作业交底情况，个人防护用品保护情况，预案及演练情况，特种作业人员持证上岗情况等。

1.3风险解决方案

项目部从具体实践出发,通过对以往通信建设工程项目的历史资料进行归纳、分析和总结,对已识别出来的主要风险因素进行分析和评估,提出相应风险应对措施。

A.工期问题解决方案

由于工程建设的紧迫性，突发工程时有发生，在工程量集中的时候无法满足施工工期的要求；

1）针对工程建设紧迫，在工程量集中的情况下应对突发工程，公司设立专门的应急保障小组，由工程部门主管负责调配；在本项目需要的时候，可以调度应急保障人员参与项目建设。

2）优化施工管理机构：本项目的项目经理具有丰富项目管理经验，安排精通业务的技术人员参与本项目的各项管理；调遣具有类似工程施工经验、专业技术素质高、实力雄厚的专业施工队进行施工。

3）对工程施工进度实行动态管理：根据施工组织设计及施工现场实际情况，优化施工计划，紧抓住关键环节作好资源保证和技术保证。根据优化后的施工计划组织好生产的平行和分段流水作业，合理安排工序间的衔接，减少干扰，均衡生产，从而保证计划的按期实现。

4）实行工期目标管理：根据实施施工组织的总体安排和工程进度网络计划，制定工程进度目标，并将进度目标分解到班组和个人。实行进度目标责任制与分配挂钩，严格奖罚制度。对工程施工进行动态管理，随时调整施工计划，保证实现工期目标。

5）加强调度指挥：建立生产信息反馈流程，掌握各生产环节和作业面的动态，及时协调指挥，以保证生产的顺利进行。建立调度交班制，由负责人组织调度交班会，检查任务完成情况，布置当日生产安排，抓住生产关键、薄弱环节和落后工序，确保顺利完成生产任务。

B.材料问题解决方案

由于本项目地域跨度大，一些偏远的地方交通不便，施工领料和运输时耗时耗力；

1）偏远的地方施工前期勘测后根据设计图纸准确计算材料数量并编制材料供应计划和资金使用计划，按施工进度组织材料进场，建立严格的验收、保管、领料制度；

2）根据工程情况对项目需要的辅材提前采购（保证自购材料跟建设单位材料规格、品牌一致），遇到材料供应困难时，项目经理根据现场实际情况进行预估，调用公司预存辅料，先行施工，或者跟发包方沟通调用相同项目暂存材料，严格登记，并及时做好材料平衡。

3）根据设计要求相关规定，按照建设方提供材料供应地方，由专人负责与材料供应部门联系，对于影响领料流程的关键环节实施严格控制，确保材料领取及时性。

4）材料员配合物流公司及物资仓库的管理调配工作，避免因为材料到位不及时影响施工工期。

C.协调问题解决方案

项目施工涉及到一些建设用地、青苗补偿等问题，这些工作具有一定难度，我公司拟采取以下解决方案：

1）与地方政府相关部门的配合及协调

①保持与建设方沟通，充分利用建设方与地方关系资源，主动拜访相关部门，让其了解施工的目的、过程和路径，尽最大努力取得地方相关部门的理解与支持；

②保证施工工程项目的建设计划，我公司将动用各种有利资源按工程建设期限完成标段的工作。

2)与当地群众及业主的配合及协调

在本工程组织施工期间，我们充分利用建设单位军地协作机制，把握各种有利资源提前做好协调准备工作，与当地乡镇、村（组）两级组织、企业单位、村民等相关人员保持有效的沟通、协作，建立良好关系，保证工程顺利进行。

根据本项目的概况及区域特点分析，结合我公司专业人员施工经验识别出本项目可能出现的风险，并对相应的普遍风险进行评估，提出应对预警措施如下：

所面临的风险	问题描述	解决方案
材料到货延迟	工程不能按原计划实施的主要因素往往由于光缆材料等到货的延迟，导致所有计划。	首先，工程中标后，积极与建设单位协调，了解光缆材料到货情况，根据到货情况，按照建设单位的进度要求，制订严密的工程施工计划，灵活调度施工力量，按期完成项目建设任务。
设计 缺陷	设计缺陷将影响工程的整体实施。	项目会审前，项目经理、技术负责人必须充分了解项目信息，仔细阅读比对设计，进行项目组预会审。对设计细节问题，小错误都指出，不能因“小”漏“大”。在设计存在问题或不足时，提出对应的解决方案或方法，给建设单位及设计单位参考，避免工程返工浪费及质量事故的发生。
物资材料损坏	由于工程材料在出厂或运输过程中可能发生缺损，将影响施工进度和质量。	认真验货不走过场，仔细对重要组成部分进行外观验收，减少物理损坏影响，落实光缆单盘测试制度，尽早发现问题并处理。
安全生产问题	管线施工，点多线长，施工环境复杂，在施工过程中存在网络安全、人员安全、设备安全等方面的隐患。	我公司项目组成员将在项目开始前进行有针对性的安全教育工作，预先制定应急方案，项目组由专职人员负责各施工现场安全管控，严格贯彻公司各项管理制度，防患于未然，将安全隐患消灭在萌芽状态。
资金 状况	本次项目实施时间跨度长，资金需求量大，可能出现资金短缺，材料供应方、施工人员工资无法按时结算的情况。	做好资金的预算和计划，严格控制好成本；压缩不必要的支出，确保刚性和有时限要求的支出；推进工程按时按质进行，办理各种阶段性工程款的签证，保证资金及时申请和到位；准备好应急储备资金，优先保证施工人员的工资发放，确保施工队伍稳定；优先选择长期合作、实力雄厚的供应商，签订好合同，缓解资金压力。
施工成品防护	本次项目实施时间跨度长，在项目完工验收前，可能出现工程成品或半成品遭到第三方损毁，致使项目无法按期交付的情况。	规范做好管线安全警示标识、标牌，大力宣传通信设施保护法规；加强管线巡视、巡查。一旦发生在建项目管线损毁，及时安排力量予以修复并报警处理。
突发紧急任务	为响应业主建设任务，可能出现突发紧急任务，需大量资源进行突击会战。	深刻了解本工程复杂程度和进度计划安排，制订完善、完备的后备应急预案，组建预备应急项目组，预备应急材料、车辆、仪器仪表等资源，积极响应业主要求，在按期保质交付本项目的同时，确保突发紧急任务的完成。
封网 时间	施工过程中，可能会遇上重大会议、重大节日等特定的封网情况。	了解本工程所涉及地区重要会议时间及重要传统节日封网时间，在编制具体施工进度计划时，仔细对这些时间点进行拆分转移，减少这些重大事件时段的影响；施工过程中，在局方许可下加班加点，尽快完成施工工作。
天气 因素	施工过程中可能会遇上大风、暴雨、大雪、冰冻等极端天气，影响工程进展。	密切关注气象部门的天气预报，当有台风暴雨等恶劣天气预警时，提前做好预防措施，做好施工人员、车辆、施工器械及材料的保护工作，保证施工人员和器材的安全；恶劣天气过后，尽快恢复施工，并结合施工进度规划，调整施工方案和施工力量，确保项目安全、按期交付。
资料 管理	工程资料的完整、准确性将影响网维部门的工作，本期工程所涉及的工作量较大，工期较长，原始图纸、报批资料、测试数据等数量庞大， 若有遗失、损毁，将直接影响工程交验、资源录入以及后期的维护保修等工作。	在项目部设专员进行资料管理，负责工程相关资料的收集、整理和保管工作，要求： 1）与业主、监理等单位来往文件、合同、设计、会议记录、检验文件、测试资料等工程文件，竣工验收前装订成册保存；电子文档备份保存。 2）在施工进行过程中，做好隐蔽工程随工签证；各施工班组切实贯彻“工作量每日签证”的规定，杜绝事后补签现象； 3）工程完工后，对管线路由进行复测，核实竣工图纸的准确性；协助监理核对主要工作量及已安装的设备，填写“主要工作量表”和“己安装设备明细表”，按规范要求编入竣工资料； 4）按照业主资源系统要求，按时填写资源录入表格。 并先进行内部交叉检查，提前发现和解决问题。确保竣工文件的及时性、完整性和准确性； 5）验收前完成电子资源表与竣工资料等一并提交。

14.2 本期管线工程可能面临的风险和解决方案

针对通信工程项目的普遍特点并结合本项目实际情况，预计在施工过程中所面临的风险和解决方案主要有：

风险及 问题	预警措施与解决方案
地理环境 复杂	调配良好身体素质的施工人员；工前体检；配备各种医疗设施及药物。工前会议强调潜在危险因素及各种可能性，制定遇到各种情况的人身安全预案，并定期组织演练；制定应对措施，车辆在冻雨和下雪天气要安装防滑链，特殊路段人员尽量不要坐车通过，尽量下车行走，或者卸掉一部分货物分次运输，防止意外发生；遇到恶劣天气情况，停止高空作业，保证人身安全根据地区特有的气候条件制定，相对应施工方案，指导工人进行各季节的施工。
少数民族 人口多	第一时间与建方了解当地风土人情；施工过程中选择良好沟通能力人员协调当地接洽，采取寻找本地中介人员（当地建方或监理人员），灵活解决问题，避免不必要纠纷与麻烦，避免矛盾冲突；
工期紧张	设备到货前一个星期左右会有到货通知，可以根据到货型号、数量来进行施工规划，如不能按期到货，可以通过甲方、监理进行货物的催发，避免中间环节耽误时间。由于受到货影响，可能会在某一段时间累积一部分工作量，需要加快建设进度，我公司会启动应急机制，调用后备施工力量及动态调拨公司所有施工资源，采取轮班、歇人不歇班制度，突击施工，确保工期；组织备用施工人员及车辆、机具，防止人员生病、车辆、机具的损坏时更换
设计与现场不符	拿到设计第一时间到现场复核设计与现场条件并及时汇报复勘结果并提出解决方案，与监理人员进行核对，进行相对应的设计变更，成文成册，避免耽误工期。
节假日多，封网时间长	针对这一传统惯例，我公司会与甲方项目经理及监理沟通，将需要进行割接的点做好妥善安排或置前或延后。
施工条件不具备	由于前期建设过程中可能协调会没有及时的跟进，导致部分区域无法施工，我公司项目经理将及时与监理联系了解相关工作的进展情况，及时安排完成其他具备条件的线路，做好合理的安排工作，并在第一时间得到条件不足的的相关信息，在具备第一时间将工作完成
施工危险性控制	开工前组织施工人员对危险源进行识别，对其进行安全技术交底，安全交底层层对应，定期由专职安全员对全体施工队员进行安全培训。
施工安全	设备安全主要在仓储、搬运、设备安装等三方面，仓库要做好防火防盗措施，要选择地势较高处，避免被水淹搬运要选择合理的方案，避免设备的损伤；设备安装要按安装规范进行，对电压、电流进行测试合格后再对设备进行加电；、设备加电将保证全部由具备丰富施工经验的的技术工人完成，同时在加电过程中，要求做到工序交叉检查，确保加电过程的安全；严格遵守甲方及各下属分公司设备加电流程。提前提交加电申请，积极配合监理单位及网络部审核。严格按照加电流程操作；按照安全生产控制计划中的“加电作业安全生产流程”的要求进行施工，保证工程施工过程中设备加电的安全；施工现场采取隔离带管控措施，明确划分作业区域及运行设备区域；开工前，进行危险源辨识及工前教育：将各类可能性及事故隐患技术交底给现场。