农村一网托底，城市双网冗余，全网异网漫游

ABC2019

地广人稀的农村地区，分区域共建共享，一网托底。移动和广电共同建设维护一半左右的区域，电信和联通分别建设维护1/4左右的区域。承建运营商可以在承建区域内使用所有频率资源，由于是低价值区域，业务需求量不大，采用700，800M，900M这些低频段频率资源，或者采用其中一部分，就可以形成一张网速不错的广覆盖和深度覆盖基础网络。集镇和村落等局部区域如果低频段网络容量和网速不够用，叠加1.8G，2.1G频段覆盖，吸收基站附近流量。只需要采用FDD频段，就可以提供不错的容量和网速。采用多频段FDD天线，一套天线，一套RRU，一套BBU，就可以提供多频段多制式立体覆盖网络。按需配置和开通所需频段和网络制式。基站同时发射四家运营商网络标识，数据路由回各自归属运营商核心网。虽然基站由一家运营商建设维护，用户使用体验上，四家运营商的用户接收到各自归属运营商网络信号，使用体验与四家运营商都去组网覆盖，没有差别。

既有基站和接入网资源，按承建区域划分，承建运营商收购，其它运营商转让网络资产退出，调整为与承建区域匹配。按统一标准计价，对冲掉一部分，差额结算，完成资产置换。以后也可以通过资产转让与收购，调整承建区域划分。承建区域负责优化整合和补盲区域内网络资源，每家运营商只需要分摊1/4左右的低价值区域的通信网络普遍覆盖责任和义务。

漫游流量对冲掉一部分，差额结算。漫游结算费可以较高，例如语音1毛钱一分钟，流量2元钱1G。归属运营商与漫游运营商结算漫游费。用户与运营商结算费用，可以不区分是否漫游，资费完全一样，都可抵扣套餐内分钟数和流量数。用户体验最好。费率低于漫游结算费的超低资费套餐，可以限定一定的漫游流量，这部分漫游流量可以抵扣套餐内分钟数和流量。超出限额部分，需要补交一定的漫游费，这样，即使用户大量异网漫游，归属运营商也不会亏本。

城市双网冗余，移动和广电共建共享一张网（移动自有网络移动独自建设，共建共享合作主要是700M），电信和联通共建共享一张网。四家运营商全网开放异网漫游，实行优先使用归属运营商网络的自动漫游控制策略。归属运营商网络不可用时，自动漫游切换到其它运营商网络。归属运营商网络恢复可用，自动漫游切换回来，优先使用归属运营商网络资源。归属运营商网络不可用情况，包括农村和城市局部区域，归属运营商网络没有覆盖或者信号不良，或者归属运营商网络信号差，网络负载高拥堵，或者归属运营商网络故障，或者终端不支持所处位置归属运营商网络制式或频段。通过异网漫游，继续为用户提供服务。归属运营商网络覆盖局部盲区，故障，拥堵等等，都不影响用户正常通信需求。

采用优先级控制，本网用户待机打电话发短信使用微信即时通讯使用电子支付低速上网这类小流量业务，优先级最高。漫游用户这类基本通信业务，优先级排第二。本网用户看视频下载大文件这类大流量业务，优先级排第三，漫游用户排第四。或者实行网速动态调度机制，根据需求情况和网络富余容量情况，动态调度调整。网络空闲时，所有用户需求都能得到满足。网络负载重的时候，漫游用户最先被限速，速率只保证小流量业务这类基本通信需求。需求更大时，本网用户也被限速，限速速率高于漫游用户。需求更大的时候，本网用户和漫游用户都只能分配到小流量限速。优先保证基本通信业务需求，优先保证本网用户需求。