农村一网托底，城市双网冗余，多家运营共建共享，异网漫游

ABC2019

农村地区（包括城市局部低价值区域），一网托底，由一家运营商网络覆盖，其它运营商漫游使用。在承建区域内，承建运营商可以使用所有频率资源。有丰富的，大块的700M，900M，1.8G，2.1G等等优质的中低频段FDD频率资源可用。每家运营商，承担一部分低价值区域网络建设维护。
城市地区（包括发达农村地区），双网冗余，移动和广电共建共享一张网，电信和联通共建共享一张网。共建共享合作方式，可以是分区域共建共享，共同出资共建共享，两种方式可以并存，可以通过资产转让与收购，调整承建区域，调整共建共享合作方式。
共建共享基站，同时发射参与共建共享合作的多家运营网络标识。虽然基站产权归属不一样，但是，用户使用体验感知，是一样的，手机都显示归属运营商网络标识，数据路由回归属运营商核心网。
运营商之间全面开放异网漫游，在归属运营商网络不可用，例如没有覆盖，拥堵，故障等等情况，用户自动漫游切换到其它运营商网络。归属运营商网络恢复可用，自动漫游切换回来，优先使用归属运营商网络。