全量异网漫游，制定统一的结算标准

ABC2019

几家运营商城市农村各个频段的5G网络，4G网络，全面开放异网漫游。如果3G和2G网络纳入异网漫游改造成本低，这两种制式的网络也纳入异网漫游。
采取自动异网漫游，并且优先使用归属运营商网络的模式。在检测到归属运营商网络不可用时，例如网络没有覆盖或者故障没有信号，网络信号差，网络拥堵，终端不支持所处位置归属运营商网络频时，自动漫游切换到其他运营商网络。根据其他运营商网络信号质量，负载情况等，自动选择合适的网络异网漫游。归属运营商网络恢复可用并且信号质量稳定有空闲资源时，自动漫游切换到归属运营商网络。优先使用归属运营商网络。
手机上没有设置一个开关，选择是否自动异网漫游。选择否，归属运营商网络不可用时，不会自动异网漫游。
在边远地区和低价值区域，只有一家或者两家运营商有网络覆盖，其他运营商的用户到这里都会发生异网漫游。在城市和热点区域，多家运营商网络覆盖，正常情况下都使用归属运营商网络，归属运营商网络故障，拥堵不可用等情况下，才会发生异网漫游。通过这种方式，运营商网络故障对用户的影响大幅度降低，可以自动异网漫游到其他运营商网络。
对数据流量进行优先级划分，例如打电话发短信移动支付和低速上网这类小流量基本通信业务，本网用户有些级最高，漫游用户优先级排第二。即使有大量用户异网漫游，这类基本通信业务也可以确保流畅。本网用户的看视频下载大文件这类大流量业务，优先级排第三，漫游用户的这类业务优先级排第四。在网络资源空闲时，无论是本网用户还是漫游用户，这类大流量业务都可以比较快速，流畅。网络资源紧张时，优先满足本网用户的基本通信需求，其次是漫游用户的基本通信需求，第三是本网用户的大流量业务，最后才是漫游用户的大流量业务。传输优先级可以进一步细分，例如对大流量业务进一步分类，针对本网用户和漫游用户赋予不同的优先级。
制定统一的异网漫游结算标准，按市场平均资费情况确定异网漫游结算标准。例如语音1毛钱一分钟，短信8分钱一条，流量2元1G。按这个标准支付异网漫游结算费，提供网络的运营商有收入有利润，相当于增加了实际使用的用户量。有动力去开放和做好异网漫游服务。用户异网漫游，归属运营商流失收入和利润，相当于用户流失。通过这种相对较高的异网漫游结算价，一方面刺激运营商开放异网漫游争取异网漫游用户使用自己的网络，带来不错的收入和利润。一方面刺激运营商尽可能搞好网络建设维护，避免用户异网漫游导致收入流失。在一些低价值区域，运营商通过异网漫游为用户提供服务，即使支付较高的漫游费，用户缴纳的通信费支付异网漫游结算费以后所剩无几，比自己去组网覆盖，还是要好得多，至少不会亏本。
运营商异网漫游流量对冲掉一部分，剩余的差额进行结算。如果每家运营商都有异网漫游流量，对冲掉大部分，最后剩下需要结算的流量不多，结算价高一点低一点影响很小。如果漫游流量不对称，有些运营商漫游出去的流量后很大，漫游进来的流量很少，漫游结算价影响就比较大。对于网络不多用户也不多的运营商，漫游出去与漫游进来的用户都不会很多。对于用户很多但是网络覆盖后盲区很多网络经常故障和拥堵的运营商，漫游出去的用户可能会很多，漫游进来的用户很少，需要支付比较大的漫游结算费。对于用户多网络覆盖盲区少例如移动，可能会获得不错的漫游结算费收入。电信联通虽然可能需要支付漫游结算费，但是，边远地区通过异网漫游解决了网络覆盖盲区问题，比自己去组网覆盖成本要低得多，网络覆盖感知好，有利于争取用户，也是有利的。
通过异网漫游，几家运营商网络拼接起来，覆盖范围最广，每家运营商用户感知到的网络覆盖都一样。
对于用户而言，不区分是否发生异网漫游，资费价格都一样，都可以抵扣套餐分钟数，流量数。用户甚至不需要去关心是否发生了异网漫游，这种使用体验是最好的。对于套餐语音短信和流量费单价低于异网漫游结算价的，一种方式调整套餐，单价不低于漫游结算价，避免用户发生异网漫游时出现亏钱。一种方式是套餐价格保持不变，发生异网漫游时，补收一定的异网漫游费，例如套餐语音通话单价为8分钱一分钟，异网漫游时可以抵扣套餐分钟数，同时，补收每分钟5分钱的异网漫游费，支出1毛钱一分钟的漫游结算费，还剩3分钱。一种方式是有一定额度的不区分是否异网漫游的流量和通话分钟数，都可以抵扣套餐，超过额度的再补收异网漫游费。如果套餐分钟数流量数剩余比较多，不补收这个费用。这种方式，异网漫游费率不高，用的不多不需要补交漫游费，漫游流量可以通过套餐分钟数流量数抵扣，使用体验也还行。
在异网漫游条件下，网络建设运营格局会跟随调整。例如地广人稀的农村低价值区域，连片的农田山区草地，以及其中的村落集镇，甚至不发达的县城，由一家运营商去组网覆盖，其他运营商漫游使用。每家运营商负责一部分区域。在承建区域内，这家运营商可以使用所有频率资源。由于需求量不大，使用大片的700M频段，连片的900
M整个频段覆盖，就绰绰有余了。频率资源丰富，无论是4G5G，网速都可以很高。局部需求较大的区域，增加800
M，1800M这些频段覆盖，就足够了。个别热点区域，可以增加更多频段。既有的网络资源，退出的运营商拆走或者转让给区域网络承建运营商，运营商之间相互转让既有网络资源，制定统一的折旧和价格计算标准，计算出价格，对冲掉一部分，补价差完成资源置换，完成池承建区域调整。并且可以随时通过资源转让方式，调整承建区域。或者把独家承建的区域调整为共同出资建设维护，或者拆分为各自建设维护，各自使用自己的频率资源，光电缆基站基础设施铁塔甚至天线等一些基础资源可以共享使用，分摊建设维护成本。承建区域和共享合作方式，或者改为各自建设维护只是共享基础资源，随时可以调整，并且是双向的。
在城市区域，运营商各自使用自己的频率资源，各自组网覆盖。电信联通共建共享一张网，移动广电共建共享一张网。城市个别低价值区域，例如地下停车场，楼梯间，可能也只有一张网络覆盖。通过运营商的协调，每家运营商负责一部分城市低价值区域覆盖。
形成农村大部分和城市局部低价值区域一网托底，城市大部分和农村个别热点区域双网冗余覆盖的网络建设维护格局。承建区域和共建共享合作方式，随时可以根据需要调整。