全球首个5G异网漫游：700M率先落地，服务“宽带边疆”

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2023年5月17日，在合肥举行的世界电信和信息社会日大会上，中国电信、中国移动、中国联通、中国广电联合宣布在新疆正式启动全球首个5G异网漫游试商用，为全球电信网络开放共享贡献中国智慧和中国方案。

今年1月29日，中国移动正式启动2024年700MHz 5G核心网异网漫游（新疆）试验网工程设备集中采购；随后的2月6日，中国移动启动第二次招标。不到10天时间，连续两次招标，意味着在不到一年的时间里，产业链各方在完成了实验室测试、外场验证和现网试点后，验证了5G异网漫游在现网规模部署的可行性。

异网漫游终落地

早在2016年，工信部就发布了《关于开展移动通信网络异网漫游试点的通知(征求意见稿)》。2017年5月，工信部和国资委联合发布《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见》，其中明确提出，研究推进不同基础电信企业全国网络之间的异网漫游试点，提高全国尤其是边远地区的网络覆盖水平。

2020年3月，工信部在《关于推动5G加快发展的通知》中提出，开展5G网络共享和异网漫游，加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局，打造资源集约、运行高效的5G网络。2020年7月，工信部再次发布《关于促进网络开放共享 推动5G异网漫游的实施意见》。

2021年，工信部在《“十四五”信息通信行业发展规划》中指出，深入推进电信基础设施共建共享，支持5G接入网共建共享，推进5G异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局。

同时这一规划明确要求加快5G异网漫游测试验证和设备升级，实现县级及以下行政区域的5G网络全部具备异网漫游功能，鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游，支持西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份/自治区优先开展异网漫游试点。

2023年5月17日，在世界电信和信息社会日这一天，中国电信、中国移动、中国联通、中国广电联合揭开了5G异网漫游试商用的大幕。用户将可以不换卡、不换号、不需要额外付费，无缝切换运营商网络继续使用5G服务。

2024年1月，中国移动公告称，2024年700MHz 5G核心网异网漫游（新疆）试验网工程设备集中采购项目已具备招标条件。这是从试点走向规模试验的关键一步，呼吁多年的异网漫游终于实现落地。

产业链各方齐发力

异网漫游的本质是共建共享，目的是减少网络重复建设，特别是在偏远地区，如果要实现电信普遍服务，网络建设成本可想而知。另外，偏远地区往往地广人稀，业务量不能与人口稠密地区相比，也会无限放大网络的建设和运营成本。

对于共建共享，在5G时代，中国电信和中国联通积极携手，在无经验可循的背景下，建成了全球首张、规模最大、网速最快的5G共建共享 SA网络，在此基础上还实现了4G中频网络的全量共享，取得了巨大的经济和社会效益。中国移动和中国广电也开展了700M 5G的共建共享。

不同于电联、移广的共建共享，异网漫游则是在工信部统一组织和指导下，四家运营商及行业上下游产业链合作伙伴共同协同，成立工作专班，攻坚克难，联合创新，在无技术经验可鉴、无成功案例可循的条件下，解决了一系列技术难题，先后完成了实验设备测试、外场试点验证、商用网络联调、友好用户测试等工作。

与此同时，在产业各方的共同努力下，创新提出5G异网漫游终端选网方案扩展适用场景，形成了4项异网漫游相关专利，联合编制了4项设备和终端行业标准，提出异网漫游场景下国际漫游需求标准，成功在3GPP立项并纳入GSMA《5G网络共建共享指南》，为全球贡献中国方案。

当然，技术能解决的问题都不是问题，多年来掣肘异网漫游业务发展的一直是网间结算问题，工信部也鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游。运营商之间应该共同探索出最优配置方案，制定合适的漫游结算价格。能够顺利推进集采，想必各方已经形成共识。

服务“宽带边疆”

值得一提的是，今年，工信部、教育部等十三部门联合印发《关于加快“宽带边疆”建设的通知》，提出到2025年底，边疆地区县城、乡镇驻地实现5G和千兆光网通达；行政村、20户以上农村人口聚居区、边境管理及贸易机构、有人居住海岛通宽带（含通光纤、通4G或通5G）比例达到100%；沿边国道和省道沿线基本实现移动网络覆盖；内海海域按需实现网络覆盖。

到2027年底，边疆地区行政村、边境管理及贸易机构通5G网络比例达到95%以上；20户以上农村人口聚居区、沿边国道和省道沿线基本实现5G网络覆盖；有人居住海岛通5G网络比例达到100%；内海、领海等海域基本实现5G网络覆盖。

可以说，在这个时间点推进异网漫游，也是恰逢其时，助力“宽带边疆”的建设。

为什么是率先推进700MHz的异网漫游？700MHz频段具有传播损耗低、覆盖范围广、穿透能力强、网络部署成本低等特点，被称为“黄金频段”，也正因这些特性，非常适用于农村及边远地区的公众移动通信网络覆盖，运营商可以用尽可能少的成本，更有效地完成电信普遍服务。

异网漫游在新疆的商用只是一个开始，在“宽带边疆”政策的指引下，异网漫游将会是常态，既能减少网络重复建设，践行“双碳”战略，也能满足人民对美好信息生活的向往，推动数字经济的高质量发展。