拆分联通能否激励电信业竞争？

一刀砍翻他

<p><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">有关中国联通拆分的消息，自</span><span>2006</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">年底以来就一直不断，网通副总经理朱立军在人大会上有关“加快电信业重组”的建议，更使流言甚嚣尘上。在</span><span>2</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">月份我曾分析说，中国联通被拆分，可以使中国电信业更趋向合理：一方面可以缩小中国移动和其他运营商之间的实力差距，另一方面能够有效刺激中国联通现有的</span><span>GSM</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网和</span><span>CDMA</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网加快发展。当时有人针对我的文章提出疑问，怀疑拆分联通，是否能够形成真正意义上的“三剑客”，抑或只能形成中国电信、中国移动的双寡头局面？</span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">坦率地说，这样的问题，在中国联通的拆分方案公布之前，任何人都无法回答——除非有明确的信息说明，中国电信得到的是</span><span>G</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网还是</span><span>C</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网。但是有一点是肯定的：无论三剑客还是双寡头，结束中国移动一家独大的最好方式，便是拆分中国联通。既然</span><span>1994</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">年创立的中国联通一直以“激励电信业竞争”为口号，那么以拆分方式，帮助电信业确立新的势均力敌的竞争格局，也就更具有宿命色彩了。</span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">当前有一些机构分析认为，拆分中国联通是资本市场的需求，特别是中国联通在</span><span>2007</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">年初的“两网分营”，被当成是这一需求的第一步体现。但是我认为，来自资本市场的需求，并不能左右政府对中国联通、对中国电信业总走向的通盘考虑，换言之，股市驱动中国联通、中国电信业决策的说法，只是资本市场一厢情愿的误会。对照其他运营商的或独大、或转型、或困境，中国联通的“两网分营”，与其说是一种战略选择，不如说是因为多年来在“两张网谁优先”上摇摆不定的直接恶果，如今的两网分营，也很难说是一种创新的战略，而成为一种不得不做的妥协，在最后的时刻，做好自己的功课，以便于更高的决策部门对网络进行更为“省心”的划拨和分离。也就是说，“两网分营”，既不是因为发展战略，也不取决于盈利程度，而是走向顺利拆分的第一步，就目前而言，所剩的惟一存疑只是哪一个网会离联通而去，成为中国电信的一部分。</span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">无论拆分的结果如何，中国联通最有可能出现的局面是，被拆走一部分，然后另一部分和中国网通合并，但最终可能是中国联通的结果是“名存实亡”，中国网通成为新中国联通的实际主体。</span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">目前和当初有所不同的在于，对于中国电信能得到那一张网络的判断，更显得艰难了。现有的一些消息显示，中国电信很有可能得到</span><span>G</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网，这也是中国电信的预期。但如此一来，中国电信业重组，可以说完全是走向另一个失败的开始。</span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">我在</span><span>2</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">月份的判断是：中国电信会通过购买方式获得</span><span>C</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网，回报是在</span><span>2008</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">年奥运会之后，中国移动将</span><span>TD-SCDMA</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网络无偿划拨给中国电信；而新的中国联通在让出</span><span>C</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网及</span><span>3000</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">多万用户时，获得超过</span><span>500</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">亿的新资本。这样的结果是形成三个相互实力对比大致均衡的运营商，在全国范围内展开竞争，无论是对于电信业发展，还是对于用户而言，都是好事。</span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">一旦</span><span>C</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网留在中国联通，而</span><span>G</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网划拨给中国电信，可以预见，在增加了</span><span>1.3</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">亿移动用户之后，中国电信的实力甚至可以在短期内通过一些策略，发展大量的用户，直接和中国移动形成势均力敌的局面，但是合并了</span><span>C</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网和中国网通的新联通，无论是总规模、收益，还是未来发展空间上，将继续处于劣势。这意味着中国电信业的再次重组结果只是形成了双寡头局面，而非三方竞争局面。新的双寡头局面下，中国电信可以依托自身的固网资源，对中国移动形成有效威胁甚至遏制；中国移动依托自身的庞大用户，以及长期以来形成的用户粘性，也可以继续保持高速发展，但中国网通和联通</span><span>C</span><span style="FONT-FAMILY: 宋体;">网组成的新联通，则很难拥有自己的杀手锏，中国电信业的第二次重组，仍然会如同第一重组一样，出现顾此失彼、最重功败垂成的结果。</span></p>