[求助]“未经技术鉴定或设计许可，不得改变结构的用途和使用环境。“这句话如何理解？

popeme

不知道这个论坛里搞通信相关的结构设计人员多不多，有个问题大家讨论一下吧。
“未经技术鉴定或设计许可，不得改变结构的用途和使用环境。“ 是一条强制性的规定，但是里面有许多问题没交代清楚，大家讨论一下！
1. 如何界定“改变结构的用途和使用环境”。
比如说某个房间设计时是用作办公室的（活荷载是2kN/m2），但后来改作基站机房（假设活荷载是4kN/m2），但是如果我们能确定用作基站机房的实际荷载（按实际摆放的东西及人员活动）小于2kN/m2，这样算不算改变结构的用途和使用环境，需不需要技术鉴定或设计许可？
又比如说上面的那个例子，如果说用作基站机房后实际荷载大于2，但是我通过在荷载比较大的蓄电池组下设架空钢梁（这只是个假设，只是为了说明一种情况），把荷载传递到梁端，而且根据计算，对梁的作用不大于原设计的作用，这样算不算改变结构的用途和使用环境，需不需要技术鉴定或设计许可？
2. 如果局部的房间确实改变了结构的用途，该对结构的那些方面进行鉴定？
还是上面那个例子，先说鉴定这个问题：原来的办公室改作基站机房，如果确定了是原2.0的荷载增大到了4.0，要对结构的哪些部分进行鉴定？是仅鉴定板和梁？还是房间相关板，梁，柱，基础都要鉴定？
3. 如果局部的房间确实改变了结构的用途，改由哪个设计单位许可？
还是上面那个例子，这次说设计许可这个问题：原来的办公室改作基站机房，如果确定了是原2.0的荷载增大到了4.0，要由本结构的原设计单位许可吗？还是只要是有设计资质的设计单位都可以？
4. 如果本结构施工有问题，设计没问题，局部改变使用用途后经设计核算没有问题，但由于施工质量的问题，最后还是出现了问题，怎么办？
由于技术鉴定和设计许可是二选一的关系，技术鉴定或许可以检测出施工质量的问题，但是设计许可这个方法就没办法规避施工质量有问题这个风险，不知道大家是怎么看的。

上面举的例子只是为了说明问题，并不是实际存在的问题。期待各位的指点，先谢过了！