四家运营商开放异网漫游，共建共享

ABC2019

开放异网漫游，对网络改造最小，成本最低，业务开通速度最快。
一是暂时没有进行共建共享改造的区域，可以通过异网漫游实现网络资源共享，消除信号盲区，归属运营商网络没有覆盖或者故障或者繁忙不可用的区域，可以自动漫游切换到其他运营商网络。电信CDMA网络用户很少，可以完全关闭，少量不支持4G的终端可以自动漫游切换到移动的GSM，或者联通的WCDMA网络。联通可以完全关闭GSM，少量不支持4G的终端，不支持3G的终端（例如联通卡作为副卡使用，副卡只支持GSM，或者GSM老年机），可以自动漫游切换到移动的GSM网络。WCDMA用户多的区域继续维持运行，WCDMA用户不多的区域，3G网络也可以关闭，少量不支持4G的终端，自动漫游切换到移动的GSM网络。
移动GSM存量用户多，再吸收点自动漫游切换用户，提高网络负载，基本上能维持盈利，作为语音兜底的网络，再工作几年。GSM用户少的区域，率先关停，分期分批陆陆续续关闭GSM网络，几年后实现全部GSM网络退网。二是在共建共享区域，如果归属运营商网络故障，繁忙不可用等等情况，通过异网漫游，可以自动漫游切换到其他运营商网络。提高网络可用性，降低网络故障或拥堵造成的影响。
三是用户只与归属运营商结算，并且不区分是否发生异网漫游，资费完全一样，抵扣套餐分钟数和流量也是一样的，不区分是否发生异网漫游，都可抵扣。这样用户体验最好，是否发生异网漫游，都一样。不需要去关心是否发生异网漫游。
四是运营商之间结算异网漫游费，对冲掉一部分，差额结算。结算价对提供异网漫游服务的运营商有利，例如语音1毛钱一分钟，短信1毛钱一条，流量2元1GB。提供异网漫游服务，相当于获取了增量用户，并且获得不错的收入和利润。用户漫游出去，归属运营商向用户收取的费用，绝大部分都用于支付异网漫游费了，所剩无几，资费低于异网漫游费的，还要倒贴。有利于激励运营商提供良好的异网漫游服务，有利于激励运营商把网络覆盖和网络优化好，减少不必要的异网漫游。因为如果发生大量的异网漫游，基本上在为其他运营商打工，自己基本上没有什么收入。局部的低价值区域，用户很少，组网覆盖亏损，借用其他运营商网络提供服务，即使这部分收入全部交给提供漫游服务的运营商，也是合算的。提供漫游服务的运营商，增加异网漫游用户增加收入，也是合算的。五是农村和城市用户不多的低价值区域，由一家运营商组网覆盖，通过异网漫游或者共建共享合作，为所有运营商的用户提供服务，每家运营商只需要承担全国1/4左右的低价值区域的组网覆盖，可以大幅度降低网络建设维护成本和耗电量。只有一家运营商网络，网络负载增加收入增加，有利于减少低价值区域组网覆盖的亏损。
六是实行优先使用归属运营商网络的漫游切换机制，归属运营商网络不可用（网络没有覆盖，不支持终端制式或者频段，网络信号弱干扰大，网络故障，网络负载大拥堵等等）自动漫游切换出去，恢复可用自动漫游切换回来，优先使用归属运营商网络。
七是实行业务优先级控制，归属运营商用户的待机打电话上网移动支付玩微信这些低流量业务，优先级最高。其次是漫游用户的这类低流量业务。即使网络故障所有运营商用户都漫游切换到一家运营商网络，承载这类小流量基本通信业务，也没有问题。第三优先级是归属运营商用户的视频点播，大文件下载这类业务，第四优先级是漫游用户的这类业务。在网络空闲时，漫游用户的这类大流量业务网速很低，卡顿，网络空闲时，也能流畅运行。


网络全量共建共享，包括5G，4G，甚至是3G，2G，入户光纤网络等等。在农村和城市局部低价值区域，分区域共建共享，一家运营商负责组网覆盖，同时发射所有运营商网络接入信号，数据路由回归属运营商核心网。地广人稀的农村，山区，草原，沙漠，包括其中的乡村，集镇，甚至不发达地区的小县城，连片的区域，由一家运营商组网覆盖。承建运营商可以在这些区域内使用所有频率资源，700M，800M，900M，1.8G，2.1G，2.6G，3.5G等等。基本上使用信号覆盖半径大，耗电量低的FDD频段，一些区域使用1G以内的低频段组网覆盖，即可满足需求。少量基站，就可完成广覆盖和深度覆盖。有丰富的频率资源调度使用，可以提供不错的网速和容量。统一规划网络，分区域共建共享，每家只需要承担全国1/4左右的区域。既有的接入网资源，退出运营商转让，承建运营商收购，对冲掉一部分，差额结算，完成资产置换，接入网资产投资为与承建区域一致。以后要调整共建共享承建区域，也可以通过资产转让与收购的方式，进行收购或者资产置换，进行调整。
承建运营商负责区域内接入网资源整合和优化改造，补盲覆盖，扩容覆盖。每家运营商只需要承担全国1/4的区域。多家运营商都有覆盖的区域，冗余资源搬迁到其他区域补盲覆盖，可以形成覆盖更好的网络。每家运营商承担的网络建设维护成本和电费，都可以大幅度降低。弱势运营商网络覆盖与强势运营商完全一样，有利于公平竞争。均衡发展。
承建区内的入户光纤宽带，也由承建运营商敷设。其他运营商可以租用入户光纤提供宽带服务。
农村地区和城市局部低价值区域，一网托底，分区域共建共享/异网漫游。


城市地区，包括发达乡镇，电信联通分区域共建共享一张网络，共享频率资源，统一规划，分区域共建共享。局部热点区域，可以采取共同出资共建共享的合作方式。通过资产转让与收购，也可以随时调整共建共享区域划分，调整共建共享合作方式（分区域共建共享，或者共同出资共建共享）。


移动和广电，采取共同出资共建共享700M网络的方式进行城市地区的网络共建共享，广电与电信或者联通，可以采取共同出资共建共享的方式，或者分区域共建共享的方式，共建共享3.3G频段室分系统。


城市双网冗余，一家运营商网络故障，可以通过异网漫游切换到其他运营商网络。


异网漫游，分区域共建共享，共同出资共建共享，合作方式不一样，结算方式不一样。
可以理解为全国整体规划一张网络，农村地区和城市低价值区域，四家运营商分区域共建共享，一网托底。城市地区和发达乡镇的网络规划成双网冗余的方式，电信联通共享频率资源一张网，移动和广电共享700M资源一张网（移动的其他频段网络与700M网络可以共享很多资源，与700M一起算一张网，700M网络双方共同出资建设，其他频段移动独资建设）。

网络建设维护充分共建共享，可以看成全国一张多频段多制式网络，这张网络不是由一家公司独家垄断的，而是由多家运营商共建共享合作，共建共享的，有共同出资共建共享，也有分区域共建共享，也有异网漫游共享网络资源。大幅度降低网络建设维护成本，耗电量。
市场方面充分竞争，通过资费，服务，品牌等等，吸引用户使用，获得收入和利润。